新中国成立60年来,我们党领导全国各族人民坚定不移地开展反腐败斗争,大力推进廉政建设,积累了宝贵经验。认真回顾总结新中国反腐倡廉建设的基本历程和主要经验,对于全面贯彻落实党的十七届四中全会精神,完成好新形势下反对腐败的重大政治任务,具有重要意义。
维护党的先进性和纯洁性,保障国家的稳定和发展
60年来,我们党深入开展反腐倡廉建设,为维护党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力提供了有力的政治保证,为国家的稳定和发展作出了重要贡献。
新中国成立后,在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体领导下,1951年就开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的斗争,即“三反”运动。此后,全党又相继开展了“五反”、“新三反”、“新五反”等运动。通过这些运动,形成了对领导干部强有力的监督。在开展群众运动的同时,党中央还采取多项反腐败举措:加强思想教育,发挥榜样作用,营造浓厚的反腐败社会氛围;注重制度建设,制定《中华人民共和国惩治贪污条例》、《关于实行国家现金管理规定》等惩治腐败的法规和预防制度,努力从制度层面解决问题;正确处理反腐败斗争同其他工作的关系,强调反腐败斗争要与党的中心工作及其他各项工作有机结合。
党的十一届三中全会后,我国进入改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,反腐倡廉建设面临新形势、呈现新特点。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体准确把握反腐败斗争的严峻形势,及时告诫全党“风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义”,并提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题,把反腐倡廉问题郑重地摆在全党面前。这一时期,党中央确定了整个改革开放过程都要反对腐败的方针,坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐败的新途径。在党中央领导下,采取有效措施坚决反对和纠正领导干部特殊化,严厉打击经济领域各种犯罪行为,纠正损害群众利益的各种不正之风,遏制了腐败现象滋生蔓延的势头。
党的十三届四中全会后,在建立社会主义市场经济体制过程中,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严,强调反腐败斗争既要持久作战、又要不断取得阶段成果。十四届中央纪委第二次全会在总结经验的基础上,确定“反腐败三项工作格局”:一是坚持以教育为基础,构建思想道德和党纪国法两道防线,推进领导干部廉洁自律工作;二是坚持查办违纪违法案件,严厉打击腐败分子;三是坚持标本兼治、纠建并举,切实纠正损害群众利益的不正之风。通过这些工作,初步形成了惩治和防范腐败的体制机制,反腐倡廉建设取得显著成效。
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