从“保增长”到“促稳定”

记者：“实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”是去年底应对金融危机“一揽子计划”中的核心政策。您如何评价中央经济工作会议为明年财政、货币政策的定调？

杨宜勇：中央经济工作会议之所以这么定调是因为考虑政策的连续性和稳定性。从字面上看，似乎中央关于财政、货币的政策没有变。我们可从两个方面看中央的财政和货币政策，一个是要看怎么说，第二个是看实际上具体是怎么操作的。2009年的财政是非常积极的，货币政策不是适度宽松，而是相当宽松。经济学上，以前我们可能只有三、四万亿，比如说增加20%，就是适度宽松，放到20%—30%即放到五万亿，现在又等于在这个基础上实际操作，放了百分之百，今年可能是十万亿。所以今年的财政政策，实际上是相当宽松的。但是这一切都是为了“保八”，因为年初形势比较严峻，保八没有底，现在保住了，而且可能稍超了一点，达到了8.3%—8.5%，这是我们今年的经济增长情况，是超计划的、超目标的。2009年，中国的经济在全球范围内率先企稳。与此相对应，中国的就业也可以说是在全球率先好转的。这一点要给予足够的肯定。

2009年的资金信贷政策不仅要看是怎么说的，而且主要是要看怎么做的。货币政策由今年的相当宽松转到明年的适度宽松，做法上肯定不能比今年多，今年主要是为保八，现在经济已经保住了，所以不提保八，因为“保八”也是铁定的，明年GDP增长可达9%—9.5%之间，所以明年的主要任务是调结构。但是为什么说明年的货币政策是宽松的，因为明年还有一些投入，以及一些后面的配套政策，货币供应还要保持一定的量。

明年经济调控的主要任务是稳定，主要是在平稳成长的前提下，调结构和管理好通货膨胀的预期。

对于明年的财政政策力度，恐怕不及今年的力度。因为现在财政赤字的水平各方面都要考虑，对它都有一定的限制。

记者：您认为宏观上经济政策的着力点是否发生了变化？

杨宜勇：我觉得肯定是有微调的。从字面上看是没有，但是对于字面的意思，必须结合现实来看。

2009年的货币政策是相当宽松的，有的人说是过度宽松，这是不合适的。明年积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在2009年是很生猛的，但是明年要变成一个比较温和的政策，尽管仍然是一个适度宽松的基调，但风格上会有一些变化。