二、经验和启示

60年来的探索实践，深化了我们对民主的认识，为继续推进中国特色民主政治建设留下了宝贵经验和难得启示。

60年民主政治的实践，使我们更加深切地认识到，民主是社会主义的本质和生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。人民民主是中国共产党人始终不渝的奋斗目标，不追求民主，就不是真正的中国共产党人。发展民主是中华民族伟大复兴的必由之路，是中国共产党对中华民族所承担的历史责任。民主与法治不可分离，正像没有民主不可能有真正的法治一样，没有法治，也不可能有真正的民主。中国的民主有自身的特色，立足中国国情，学习借鉴人类政治文明的一切合理成果，是发展中国特色社会主义民主的重要途径。民主发展的程度，与社会经济文化发展的程度密切相关，民主政治建设既不能滞后于社会经济文化的发展，也不能脱离现实的社会经济文化条件。中国的民主发展是一个增量的过程，不搞休克式的突变性改革，而在存量的基础上不断进行突破性改革，最大限度地增加公民的政治权益，这种增量民主是中国民主模式的一个显著特征。

在为建国60年来在民主政治方面所取得的巨大进步而高兴的同时，我们也清醒地看到，与广大人民群众日益增强的政治需要和日新月异的社会经济发展相比，我国的民主政治还存在着许多不足，在某些方面严重滞后于人民的民主要求和社会经济的发展步伐。

一是选举、决策、监督、制约、参与等重要民主制度和机制不够健全。

二是干部和群众在民主和法治建设的基本方面还缺乏足够的共识。

三是中国特色的民主政治理论需要进一步丰富和完善。

四是公民有序政治参与的渠道不够通畅。

五是在推进人民民主和党内民主方面突破性举措不多，其实际效果与社会经济发展的需要和人民群众的要求相比还有明显的距离。

六是对我国民主政治的发展还缺乏深入而系统的研究和整体而长远的战略规划。

我们必须深刻地认识到，推进民主是不可阻挡的世界历史潮流，是人类政治发展的内在逻辑，是社会主义的本质要求。随着社会主义市场经济的深入发展和广大人民群众政治需要的日益增强，我国的民主政治进程不可逆转。为此，我们应当努力做到以下七点。

第一，更高地举起人民民主的旗帜，掌握民主话语的主动权；加强民主政治的理论和对策研究，根据科学发展观的要求，从全局和长远的角度谋划我国民主政治建设的未来发展。

第二，坚持走中国特色社会主义民主政治的正确道路，努力做到“党的领导、人民当家作主和依法治国”的有机统一。

第三，改革和完善人民代表大会制度，特别是人民代表的选举、议事、决策和监督制度，更好地发挥人民代表大会作为国家立法和监督机关的重要作用。

第四，改革和完善人民政协制度，特别是政协委员的遴选、咨询和监督制度，更好地发挥各级人民政协作为咨询和监督机关的重要作用。

第五，推进党内民主建设，特别是在扩大党员选举权、知情权、参与权和监督权方面，应当有实质性的改革措施。

第六，大力推进基层民主，特别是县乡两级的民主选举、民主决策和民主监督方面，应当有实质性的改革举措。

第七，在我国民主政治建设的若干关键环节，例如党政关系、权力监督、干部推选、党内选举、基层选举、政治透明、公民参与等方面，要有突破性的改革举措。