2012年美国充满危机与挑战

张志新

政治极化导致的僵局、失业率高企之下的经济疲弱与要求社会公平的“占领运动”此起彼伏构成2011年的美国。对世界来说，今年美国的政经和社会形势无疑是跌宕起伏、令人惊心动魄的，2012年对于美国，显然仍将是充满危机与挑战的一年。

如果说2011年美国政治的关键词是极化与僵局的话，2012年的美国由于大选迫在眉睫更加难逃党争不断的厄运。自从去年国会中期选举以共和党夺取众议院主导权、在参议院增加席位，从而形成府会“弱分治”以来，两党就围绕年度预算、提高政府举债上限、削减赤字等展开无休止的争斗。共和党人毫不掩饰其试图在2012年将奥巴马“踢出白宫”的野心，因而，在任何奥巴马可能加分的政策议题上横加阻拦便成为他们今后两年在国会的首要任务。

2011年10月，联邦政府2012财政年度已经开始，但两党始终难以就新财年预算达成一致，“关门大吉”犹如达摩克利斯之剑时刻悬在政府的头顶。直到2011年12月17日，国会才艰难通过新财年剩余时间的政府预算，从而避免危机的爆发。英国前首相丘吉尔曾经说过，美国人总是在将自己折腾得精疲力尽之后，才能找到适合他们的解决问题的办法。目前来看，两党将继续在减税、削减政府赤字、税制改革、奥巴马医改存废等问题上展开激烈争斗，2012年对美国政治来说仍将充满激流险滩。

复苏乏力与持续疲弱是今年美国经济的显著特征，由于转型缓慢及奥巴马增就业、促增长的系列政策受到共和党阻挡，2012年美国经济将继续保持低速增长的态势。目前美国经济面临的最大困境是缓慢复苏背景下的增长乏力，其主要原因在于次贷危机戳破“虚拟经济”这个漂亮的肥皂泡之后，新的增长点迄今没有着落。

经济增长乏力的另一个原因则是政府政策的失误。奥巴马上台后，面对上世纪30年代以来最严重的经济衰退，他所采取的一系列具有“大政府”色彩的政策，如救助华尔街、接管“两房”，以及推出巨额经济刺激计划等，虽然避免美国再次陷入经济危机的深渊，但是也与中间偏右的保守主义社会底色激烈冲撞。更让奥巴马操心的是，虽然美国经济在去年下半年止跌回升，然而却是“无就业的增长”，失业率自2009年以来一直徘徊在9%左右，1400万失业人口已经成为奥巴马挥之不去的“心病”。

此外，如果说2008年的金融危机是企业危机的话，2011年的美债危机则是政府的危机。2011年11月18日，美债总额已突破15万亿美元，联邦政府“负债经营”的模式越发难以为继。由于两党减债“超级委员会”谈判失败，美债危机的“引信”迄今尚未拆除，2012年对美国经济与世界金融市场而言仍将是惊心动魄的一年。总而言之，增长引擎缺失、共和党掣肘、失业率居高不下，以及债务危机隐忧犹存决定2012年美国经济只可能低速增长。

2012年1月3日，美国总统大选之初选篇将首先在艾奥瓦州拉开帷幕。由于两党初选制度的调整，共和党总统候选人几乎很难在明年3、4月份尘埃落定，罗姆尼还是金里奇究竟谁能笑到最后仍无定论。加之，两党党争不断、失业率高企与经济低迷几成定局，奥巴马能否连任仍存在很大的变数。无论如何，2012年的美国好戏即将开演。

(作者单位：中国现代国际关系研究院美国所）