数年前,网上疯传的《深圳,你被谁抛弃》,道出了无数新老深圳人心头隐隐的痛,但也及时提醒了深圳的各级管理者戒骄戒躁,争取百尺竿头再进一步。正因如此,时任深圳市长于幼军放下身段,和作者有过一番长谈,此事在当时被传为佳话。
时隔5年多,深圳市政府主要负责人再次面临网络舆论的强烈质疑,搜狐、新浪等门户网站转载《法制周报》的报道:因为不满所住小区旁一处“深圳史上最大规模违章建筑”形成的石材市场迟迟未被拆除,深圳市宝安区民治街道骏景华庭小区的117户居民发表致市长的公开信并发布这处违章建筑的组图,一时间引起了媒体的密切关注。
民治石材市场全貌,远处就是告状居民所住的骏景华庭小区
我注意到,在致王荣代市长的公开信中,居民们用了颇具质疑意味的词句,比如,在那张反映违章建筑整体面貌的照片中,市民问道:“如果是市长您住在这个小区,您会怎么想?”在另一张烂尾楼违章租住数百人的照片中市民说:“市长,这违法建筑中的烂尾楼本已摇摇欲坠,可里面却租住着几百人,莫非您一定要等它倒塌砸死很多人才肯关注吗?”还有一张图片,则是在市民所指的那处违章建筑石材市场中,尽管到处可见堆得高高的石料,可随处可见玩耍的孩童,市民问道:“市长,如果是您的孙子、孙女在这种高高堆放的石料旁玩耍,您担心他被砸吗?”
这些问题,不仅是以将心比心的方式,敦促深圳代市长王荣重视并解决有关问题,更是以市民的身份,质疑市政府主要负责人在公共安全方面的责任落实情况。作为上任还不到一百天的代市长,王荣遭遇这种很呛人的反问,对他而言是喜忧参半。喜的是深圳市民把他当本市的当家人,愿意向他掏真话,反映真实情况,而不是冷眼待之,任其在陌生的环境里摸索;忧的是市民反映的这些问题真实存在,它是现代文明城市深圳各种死角的缩影。不解决这些问题,就不能说是合格的城市管理者。
也许在有的人看来,王荣身为广东省委常委、深圳市政府代市长,并没有太多的时间去过问违章建筑这样过于技术性的管理课题,他更多地需要思考深圳的改革和重大战略问题。但在我看来,作为中国的城市管理者,不管是王荣还是其他别的什么市长,如果不能解决违章建筑之风,就不能说是一个称职的市长,因为中国城市中违章建筑问题,已经成为城市的痼疾。
就表面而言,城市的违章建筑仅仅是违反有关规划、建设、国土和城市管理法律法规的行为,它只是城市管理中很狭窄的一个方面,但实际上,中国城市的违章建筑问题,早已超出了经济和法律层面,转而成为一个社会忧患的缩影。
首先,违章建筑多为城市有钱人或者有产者所为,他们在进行违章建筑的过程中,多数又和基层干部有着千丝万缕的利益联系或者权钱交换,这种现象的普遍存在,表明法律制度在中国城市某种程度的失效;其次,违章建筑以其固定性、醒目性和持续性存在,长期刺激人们的眼球,继而形成一种无声的宣传和号召——告诉人们大可不必畏惧法律和制度;再次,大量违章建筑的存在,分化瓦解了市民阶层,形成了新的利益阶层分野标杆,它蚕食城市尚存的丝丝公平正义,促成利益群体在情绪和实践上的更加对立;第四,违章建筑也严重影响一个城市的文明状况本身。
从这个意义上说,城市管理者对违章建筑的态度,不仅是一种管理技巧问题,更是一种政治眼界和政治策略问题。在一个违章建筑盛行的城市,人们绝对不会说那是一个公平的、法治的、正义的社会。而深圳随处可见的违章建筑,恰恰说明深圳远未进入真正的文明阶段。
所以,这次王荣踌躇满志赴任深圳尚不满100天,即遭遇当地市民如此强烈的呛声,其实是一种必然的结果。现在的问题是,面对待市民的质疑和舆论的声音,代市长王荣先生到底是毫不理会还是高度重视?是解决问题还是久拖不决?(陈杰人)
(责编:李艳)
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