连日来,多个城市遭遇特大暴雨,尤以深圳受2008年以来最强暴雨袭击,成为一片“泽国”最为严重,让城市内涝这个老话题再次吸引舆论目光。 “逢雨看海”的景象,近年来已不再新鲜。从老城区北京,到年轻城市深圳,小雨小淹、大雨大淹,几乎成了一大通病。把脉病症,不难发现相似点:城市规划重地上轻地下、重面子轻里子;城市内涝治理权责分散、监管乏力;排水管网老化,埋下了安全隐患;湖泊被吞,河道被填,植被减少,蓄洪泄洪能力遭破坏……内涝顽疾,此时不除,更待何时? 为建好城市的下水道,政府和社会各方都开出了药方。国家出台了《城镇排水与污水处理条例》和《室外排水设计规范》,抬高内涝防治的设计标准,有关专家也大力呼吁城市升级改造排水管网、修复湿地湖泊等。 奇怪的是,反思一波又一波,城市内涝问题却陷入了“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈,一次次透支着人们对城市排水系统的信心。早在1995年,国家即要求重点防洪城市在次年底之前完成防洪规划,然而直到2013年,全国642座有防洪任务的城市中,仍有170座城市没有编制出城市防洪规划。最基本的规划尚且没有,实际建设的情况能如何呢?规划缺失近20年之久,为何也没人管? 有道是,下水道是城市的良心。但不禁想问,城市内涝治理,光靠良心就够了吗? 诚然,面对内涝,许多城市建设者和管理者不能说没有压力。有个城市的市长就曾公开表示:“一打雷我就着急。”也许道出了彼时的真实想法,但着急之后呢?把问题挂在嘴上却久久不去解决,这样的责任心,令人生疑;这样的良心,终究靠不住。 城市规划建设应立足长远,为未来发展留有余地。深圳原始规划服务100万人,最终却挤进了1800万人,不堪重负,这样的弯路不能再走了。然而,在现行政绩评价体系影响下,一些人难遏急功近利的政绩冲动,不仅热衷大拆大建,地上密密麻麻,地下千疮百孔,而且一任一蓝图,人走政息后,留下一堆烂摊子。反观江西赣州福寿沟,始建于900年前的北宋,其理念之先进、设计之精巧,保留至今并仍造福一方。“但存方寸地,留与子孙耕”,古人的智慧和魄力,不知今人学到了几分? 剜除积年沉疴,非得痛下决心、动大手术不可,花费必然不菲。北京市在“十二五”期间计划实施的中心城排水管线改造工程,光投资就高达21.2亿元。 城市内涝治理是一项系统工程,离不开水务、规划、城建、交通和环卫等部门的通力合作,一旦发生问题,这些部门自然脱不了干系。然而,我们却很少听闻这些部门的领导因此被问责。由于违法成本低,人为破坏也更加肆无忌惮。武汉曾有一家施工单位擅自降低工程防洪标准,导致武汉机场高速路被淹,何以如此胆大妄为?原来最高处罚才不过3万元。没有严厉的问责,何时能终结懒政怠政,杜绝违法行为,将会是个未知数。 暴雨过后,对城市良心的反思却不应随着积水退去。少一些浮躁,多一些踏实;少一些亡羊补牢,多一些未雨绸缪,把一座功能完善的宜居城市完整地交给子孙后代,交给下一个百年,善莫大焉。 |
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