自2011年11月以来，人们对奥巴马政府的“亚太再平衡”战略讲得很多，奥巴马政府确实也做得不少。中东于是担心美国会撤走，美国连连说，不会。事实也没有，克里国务卿已经十余次访问中东，巴以和谈仍然没有进展。欧洲也担心，美国会忽视了欧洲。在冷战中那里可一直是美国的战略重点，近年来欧洲国家又遭遇金融危机，现在许多国家也还在危机里挣扎。乌克兰危机和克里米亚“脱乌入俄”实实在在地对美国的欧洲政策提出了挑战。美国刚刚在亚洲多花了一点精力，欧洲就出事了。这也使美国外交和美国的影响力给人一种捉襟见肘的感觉。

4月下旬，奥巴马访问了亚洲4国，那是一次安抚之旅。去年11月因为国内的预算问题，奥巴马没有来亚洲出席东亚峰会，一些国家就产生了疑问，美国的“再平衡”战略还算数不算数。此次访欧，奥巴马尽量安抚盟友，表示美国的承诺仍然算数，给它们撑腰打气。

奥巴马访问了波兰。目的很清楚：重申对中东欧国家的安全承诺。这些新加入北约的中东欧国家在防务方面依赖北约，乌克兰危机对它们的震动不小。奥巴马已经表示，他要求国会拨款10亿美元，启动一项“欧洲安全保障动议”，他要在欧洲尤其是在东欧和中欧部署更多的军队和军事设施，加强美欧之间的军事合作，以帮助加强因为克里米亚并入俄罗斯而受到动摇的欧洲盟国的防务能力。此外，美国还要加强与非北约成员国，如乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦的合作。美助理国防部长肖莱表示，美国将把对乌克兰的防务援助预算增加一倍，达到1800万美元。奥巴马又会见了乌克兰新当选的总统波罗申科，表示将向乌克兰提供500万美元的军事装备。美国似乎是要开始一种新的东欧政策了。

奥巴马正在参加七大国首脑会议。目的也很清楚，进一步给欧洲盟国打气，同时要求他们在对付俄罗斯方面做得更多。美国早就对欧洲北约盟国的态度不满，批评他们在欧洲安全方面过多地依赖美国。盖茨任国防部长时就直言不讳地批评过欧洲盟国。乌克兰危机发生后，美国很希望欧洲国家负起更多的责任，但欧洲国家一个个面面相觑，谁也不想动真格的，因为它们与俄罗斯的经济关系比美俄更密切，对俄罗斯的过多制裁将使它们自己蒙受损失。以致负责欧洲事务的美国助理国务卿纽兰爆了粗口。在此次七国峰会上，奥巴马要表明美国的立场，同时也会要求欧洲盟国做得更多，强化对付俄罗斯的统一战线。

奥巴马结束了两场战争，美国从两次战争得到了深刻的教训，他绝不会再冒险在海外发动一场新的战争解决诸如叙利亚或伊朗核危机这样的事情，也不会在乌克兰问题上动用武力。奥巴马仍然坚持美国必须领导世界，21世纪应该同20世纪一样是美国世纪。但现在奥巴马说这个话不能不感到力不从心。一段时间以来，美国国内和国际上不断有人批评奥巴马是“软弱的抱怨者”。在任期余下的两年多时间，他会一再显示强硬，努力改变自己软弱的形象。但是不管是亚太“再平衡”还是欧洲“再平衡”，奥巴马政府要取得外交上的成就可不是容易的事情。

陶文钊（中国社会科学院荣誉学部委员）