[孙晓华]:二是要突出“保小、促小”，建立健全小企业政策法规体系和社会服务体系。要调整小企业财税政策，特别是鼓励发展劳动密集型小企业；建立一套与小企业特点相适应的融资服务体系，特别是推动中小金融机构的发展；建立健全小企业技术服务体系，特别是建立面向小企业的共性技术服务平台；建立健全小企业教育培训体系，特别是充分利用各类社会培训机构形成小企业培训网络；建立健全小企业管理体制和统计监测制度，特别是统筹协调好各项促进小企业健康发展的政策法规。 [15:45]

[孙晓华]:三是要深化金融体制改革，切实解决小企业融资难问题。要推动大型商业银行和股份制商业银行切实开展小企业金融服务，进一步提高其对小型企业的贷款比重。要放宽银行准入标准，广泛发展社区银行、科技银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等区域性、行业性小型金融机构，提高小金融机构覆盖率。扩大中小板、创业板中的中小企业比重，改变中小板“大多、中少、小无”的不合理格局。建立健全小型、微型企业资信评估标准和评估机制，在全国范围初步形成科学合理的中小企业信用评价体系。 [15:45]

[孙晓华]:四是要支持“做强、做大”，将有条件的大型民营企业纳入国家大公司大企业集团发展战略。中国需要更多的大企业大公司，无论他们是国有还是民营，都是国家经济的脊梁。要选择行业龙头民营企业作为重点培育对象，鼓励企业建立国家级创新中心、研发中心和工程中心，参与和承担国家重大科研项目。 [15:45]

[孙晓华]:当今，国运昌盛，社会和谐，民族团结，正是民营经济大发展、大跨越的难得机遇。只要我们继续坚持毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策，我国经济发展的主要内生动力和潜力就会得到源源不断的激发，我国经济发展方式就会更快转变，全面建设小康社会的目标就会更快更好地实现。 [15:45]

[董建华]:现在请马培华委员发言，王少阶委员准备。 [15:46]

[马培华]:主席、各位副主席、各位委员，我代表民建中央发言，题目是加快节能减排，促进可持续发展。 [15:46]

[马培华]:2009年是实现国家“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年。一年来，各地扎实推进节能降耗和污染减排工作，取得了积极进展。数据显示，2009年全国单位GDP能耗下降2.2%，全国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势，二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现。在看到成绩的同时，我们也注意到，要完成节能减排约束性指标，还面临着许多困难和挑战，主要包括： [15:46]

[马培华]:1.主要污染物排放增量压力大。我国总体上正处于工业化、城市化加速发展阶段，2020年以前我国能源消费和新增工业项目的污染物排量仍然很大，加上我国人口预期将达到14.6亿、经济总量将至少翻一番，按照现在能源资源消耗水平测算，污染负荷将增加2—3倍，新增的污染物排放量将对污染减排造成长期的巨大压力。 [15:46]

[马培华]:2.节能减排区域差距较大。总体来看，东部地区节能减排指标完成较好，部分地区甚至已提前完成“十一五”节能减排部分指标。中西部地区受历史原因和经济发展水平的限制，节能减排压力大。现在部分中西部地区正在承接发达地区的产业转移，在转移的产业中，污染较重的行业占有较大的比重，将带来产业承接地工业污染物排放总量的增加。这将直接制约全国节能减排工作的发展进程。 [15:46]