湖南省临湘市副市长姜宗福曾发帖炮轰房地产,表示政府系高房价的最大受益者。但同时他表示,并不赞同官员财产公示,称这会引发混乱。
姜宗福曾因发帖炮轰房地产受到网友追捧,如今他又发表“官员财产公示引发混乱”的观点。短短几天时间,姜宗福态度发生明显转变,让人遗憾。他在网友心目中的形象一下子降低了许多。问题是,官员财产公示真会引发混乱吗?
阳光是最好的防腐剂。公众一直在期待,官员财产申报制度成为制衡贪污腐败行为的利器。
从近年来发生的诸多腐败大案来看,有的干部不是用手中的权力为人民服务,而是乐于权力寻租。有的干部把不符合条件的亲属安排到实权部门,或者为亲属经商、办企业大开方便之门,让亲属打着自己的招牌谋取私利。更有官员名下住房多达29套。
把官员财产暴露在阳光下,既是对民众知情权的尊重,也是从源头约束官员贪腐行为的一项积极举措,便于有关部门及时掌握官员廉洁自律情况,也有助于民众参与权力监督,消除群众对政府的质疑空间,约束公共权力不被私用。
虽说官员财产公示涉及到个人隐私,在公示之初可能引发一些争议,甚至舆论一片哗然,但是如果官员财产公示走上法律化、制度化规定,这一问题也将迎刃而解,并不至于发生引发混乱的情况。当然,如果部分官员的财产与合法收入差距太大,一旦真实家底公布,可能会暴露其违法乱纪行为,客观上会造成个人仕途、生活“混乱”,甚至因此落马入狱。不过需要说明的是,此“混乱”非彼“混乱”,二者不可混为一谈。
“正义以看得见的方式实现”。官员作为公众人物与公共权力的行使者,民众不仅对其寄予厚望,而且有权力监督其如何使用权力。在一定意义上讲,干部的隐私空间比普通民众小一些,其财产状况并非单纯的个人隐私,而是一种公共资源。群众有权知晓这种公共资源。拥有公众权利和公共资源的人,必须要尊重公众的知情权。官员对不涉及国家秘密的信息不能讳莫如深。中纪委十七届四中全会更是明确要求在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上,把领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。“两高”司法解释还设立了利用影响力受贿的新罪名。这些都为官员财产申报提供了法律制度驱动力。
当然,落实官员财产申报制度只是落实社会监督,打造阳光政府的第一步,如何让公权力真正受到监督与制约才是问题的关键。而且,官员财产状况报告以后,如何公开,在什么范围内公开,也是一个值得思考的问题。令人略感遗憾的是,一些地方实行的财产申报制度,只限定在有关部门内部掌握与少数人中间公开。这不仅不能满足公众的知情权,监督效果也将大打折扣。
因此,官员财产收入状况除了向组织申报以外,应该对社会公众公开。比如通过政府网站向社会公示,接受公众质询,等等。如果把官员财产信息从内部报告向外部公示推进,舆论监督力量被充分调动起来,官员财产裸露在公众视野下,对官员的权力监督才能真正实现从内部监督向外部监督的转变。不仅有利于约束官员保持权力谦卑,也有利于树立政府公信形象,不知姜宗福副市长以为然否。
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